A vonatkozó uniós előírásoknak megfelelően, a 2023-as esztendőtől a Magyar Államkincstárnak (továbbiakban: Kincstár) műholdfelvételekre támaszkodva, illetve legalább ezzel egyenértékű adatok (például georeferált fénykép) segítségével is vizsgálnia és értékelnie kell a mezőgazdasági gyakorlatokat és tevékenységeket. Ezt a vizsgálatot végzi a Területi Monitoring Rendszer (továbbiakban: TMR).
Fontos hangsúlyozni, hogy a TMR célja a rendelkezésre álló adatokon keresztül a tényállás pontos tisztázása, a gazdálkodókkal folytatott kommunikáció segítségével a kérelemállomány minőségének javítása. A TMR ezáltal a jogosultsági feltételek megfelelő teljesítéséhez járul hozzá, és a szankciók elkerülését segítheti, valamint a kérelmek elbírálásának folyamata is zökkenőmentesebbé válhat.
A TMR az elmúlt évek során sokat fejlődött, az elemzések eredményei jóval pontosabbak lettek. A Kincstár tovább javította az elemző algoritmusok megbízhatóságát olyan eszközök bevezetésével, mint például a megbízhatóan detektálható pixelek számának növelése, a másodvetések detektálása, a Sentinel-1 radar szenzorok adatainak nagyobb fokú felhasználása, vagy a belvíz figyelembevétele inhomogenitás érzékelésekor. Folyamatos a területalapú támogatások jogosultsági feltételeiben bekövetkezett változások lekövetése (elsősorban AKG kapcsán) és hosszabb távon tervezzük a TMR elemzések alapjául szolgáló képi adatok térbeli felbontásának növelését.
A TMR az elmúlt évek során sokat fejlődött, az elemzések eredményei jóval pontosabbak lettek – Fotó: AI
Amíg a 2023. évben még csak az alapellenőrzésekre terjedt ki a TMR működése (Nem támogatható terület jelenléte a táblán; Inhomogén tábla; Növénykultúra eltérés; Túllegeltetés; Gyomosság), addig a 2024. évben ez kibővült további követelmény alapú ellenőrzésekkel (Tiltott kaszálás detektálása; Kaszálás elmulasztása; Öntözés; Nádaratás; Talajtakarás; Ültetvények talajtakarása; Szálas fehérje; borítottság; Nem termelő területek földhasználati feltételeinek ellenőrzése; Zöldtrágyanövény termesztés; Zöldugar feltörés). A 2025. évben - a már ismertetett ellenőrzéseken túl -, újabb tiltott kaszálással, illetve mulasztott kaszálással kapcsolatos vizsgálatok kerültek bevezetésre, valamint a „Másodvetések beazonosítása” ellenőrzés is elindult egyes termeléshez kötött területalapú igénylések körében.
A 2026. évben mind a tiltott, mind pedig a mulasztott kaszálással összefüggő ellenőrzések köre bővül, továbbá új tőszám- és tőszámbeállottság vizsgálat, valamint alakelemzésen alapuló ellenőrzés kerül bevezetésre. Pontosításra kerülnek továbbá a zöldugar és méhlegelő idő előtti feltörését vizsgáló ellenőrzések, valamit bevezetésre kerül egy új, gyepfeltörés detektálásra irányuló ellenőrzés is.
A TMR alkalmazásában monitoring útján ellenőrizhetőnek minősülő támogathatósági feltételek részletes listáját a Kincstár közleményben teszi közzé a honlapján minden évben (a közlemény és annak melléklete részletezi a TMR működését az érintett jogcímek tekintetében). Mindemellett, a 2024. évben indított cikksorozat is aktualizálásra, kiegészítésre került, amelyben részletesen, példákon keresztül ismertettük az összes, TMR keretében végzett ellenőrzés tartalmát.
Az aktualizált és kiegészített tájékoztatók, a TMR-hez kapcsolódó közlemény, valamint a témában gyakran ismételt kérdések és az azokra adható válaszok (TMR Gy.I.K.) a https://www.mvh.allamkincstar.gov.hu/Támogatások/KAP ST Területalapú és közvetlen támogatások 2023-2027/Területi Monitoring Rendszer (TMR) menüpontban érhetőek el.
Továbbra is igen hangsúlyos szerephez jut a mobilGAZDA alkalmazás, tekintettel arra, hogy a kedvezményezettek számára a jogszabályalkotó több jogcímben, egyre több támogatási jogosultsági feltétel igazolásához tette kötelezővé georeferált fényképek elkészítését és elektronikus úton történő benyújtását a Kincstár felé.
Az alkalmazáshoz kapcsolódó útmutatók, tájékoztatók a következő linken érhetőek el: https://www.mvh.allamkincstar.gov.hu/mobilgazda
A TMR egyeztetések célja a kedvezményezettek bevonásával történő tényállás tisztázás, a kérelemállomány szankciómentes javítása, az igényelt támogatások kifizetéséhez szükséges adminisztratív ellenőrzési folyamatok felgyorsítása, további kiegészítő helyszíni ellenőrzések lefolytatása nélkül.
Szeretnénk felhívni a kedvezményezettek figyelmét arra, hogy nem csak a kifizető ügynökség által kiadott fényképfeladatok készíthetők el a mobilGAZDA alkalmazás segítségével, hanem arra is van lehetőség, hogy saját kezdeményezésre, bármely táblán, bármely időszakban fénykép készüljön – a kedvezményezett, vagy meghatalmazottja által -, az adott tábla, vagy az azon felellhető, betakarítás előtti vegetáció állapotáról, a talajborítottság megfelelőségéről, vis maior esemény bekövetkezéséről, különböző agrotechnikai beavatkozások elvégzésének módjáról, időpontjáról.
Továbbra is nagyon fontosnak tartjuk kiemelni, hogy a mobilGAZDA alkalmazás tekintetében már elérhető a csak és kizárólag fényképkészítésre feljogosító meghatalmazás típus is. Ennek értelmében pedig a mezőgazdasági táblán agrotechnológiai beavatkozást végző szakember részére is lehet fényképkészítéshez olyan meghatalmazást adni, amellyel a kérelmezési adatokra a meghatalmazott nem láthat rá, de a georeferált fényképet elkészítheti az adott táblán (amely fényképet, majd a meghatalmazó tud becsatolni az egységes kérelem elektronikus benyújtó felületen).
Figyelemmel arra, hogy a TMR folyamatosan fejlődik, így számos esetben már igen magas megbízhatósággal tudja az adott meg nem felelést detektálni az ellenőrzött táblán. Minden ilyen esetben, amikor az adott ellenőrzésben fellelt meg nem felelés megbízhatósági értéke igen magas, akkor a Kincstár a TMR egyeztető levél mellékletben szereplő „Területi monitoring vizsgálat összesített eredménye” táblázat „Megjegyzés” oszlopában rögzíti, hogy „Magas megbízhatósági értékű meg nem felelés!” került detektálásra.
Fontos! Minden ilyen esetben, amennyiben az eljárás során nem érkezik érdemi válasz a kedvezményezett részéről - az igénylés esetleges kijavításával, vagy mobilGAZDA fényképfeladat teljesítésével történő ellenbizonyítás keretében -, akkor a TMR által megállapított táblaállapot lesz a mérvadó a támogathatósági feltételek teljesülésének figyelembevételekor, további kiegészítő helyszíni ellenőrzés lefolytatására nem fog sor kerülni!
Mindezek figyelembevételével kérjük, hogy körültekintően járjanak el a kérelmezés során, és, ha a TMR által detektált potenciális meg nem felelés kapcsán egyeztető levelet kapnak a Kincstártól, akkor az abban foglaltaknak megfelelően javítsák az egységes kérelmet, vagy küldjenek be georeferált fényképet az ellenbizonyítás érdekében.
Forrás: Magyar Államkincstár
Indexkép: Pexels
